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社会保障民生三问
http://www.hljnews.cn 2017-11-01 11:00 来源:黑龙江新闻网—老年日报

  十九大报告指出,全面实施全民参保计划,尽快实现养老保险全国统筹,让全体人民住有所居。那么多层次社会保障体系,应在哪些方面着力?养老保险覆盖全民,有哪些困难要解决?让全体人民住有所居的住房制度,又该如何加快建立?相关人士就此进行了分析。

  问:全面建成社保体系,如何着力?

  中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵表示,过去我们围绕覆盖全民、城乡统筹、可持续等社会保障目标,更多强调的是“建设”,此次则明确表示要“建成”,这意味着社会保障事业不留空白。下一步,应在“兜底线、织密网、建机制”方面下更大的功夫。兜底线,就是通过社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等,来保障困难群众生活,化解城乡居民的后顾之忧。织密网,关键要把游离在制度之外的人群都纳入进来,巩固普惠性。建机制,应结合社保事业发展和百姓新诉求,进一步完善制度。目前,我国以养老、医疗、低保为重点的社会保障制度多为框架性文件,今后应加强立法,进一步细化。

  问:养老保险覆盖全民,还有多远?

  褚福灵说,基本养老保险要从目前的“广泛覆盖”走向“全覆盖”,就要聚焦那些还未纳入的人群,解决其保障问题。目前,仍然在制度之外的主要是灵活就业人员、新业态就业人员以及部分中小企业人员,主要是以农民工为主体的从业人员。看比例,可能不到应参保人群的10%;看绝对额,大约1亿人,人数不少、任务很重。目前人力资源和社会保障部正在推进全民参保登记计划,将掌握到所有未参保人员的具体情况。从长远来讲,老龄化的确会增大养老保险的基金支付压力,对养老保险的可持续发展带来一些挑战。因此,有必要未雨绸缪,做制度、政策、资金安排方面的准备。

  问:让全体人民住有所居,怎样实现?

  中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为,住房确实具有居住和投资双重属性,但投资属性来源于居住,也应服务于居住,比如投资后通过持有、出租,服务居住,实现收益。

  去年12月底,住建部和中央有关部门按照党中央决策部署,以满足新市民住房需求为主要的出发点,以建立租购并举的住房制度为主要方向,以市场为主满足多层次需求,以政府为主提供基本保障,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,推进房地产长效机制的建设。

  去年10月以来坚持分类调控、因城因地施策的措施,对于抑制住房投机、投资,起到了一定的作用。目前,房地产调控的效果持续显现,一线城市和部分热点二线城市新建商品住宅价格涨幅同比回落,三四线城市房价也趋于稳定。具体来看,一是商品房销售增速平稳回落,二是房价过快上涨势头得到了有效抑制。任敏

编辑:高利平
 
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